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磐安县红十字会常务副会长李兵:加快博爱家园建设,助推村居治理的思考


发布时间:2020-06-09   发布者:省红十字会

    红十字博爱家园(以下简称博爱家园)是以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标的人道公益项目,是各项业务工作落实到基层的主要载体。通过博爱家园建设,促进村(居)群众互助互信,改善易受损人群的生活境况,增强红十字会参与村(居)治理的能力,助力县域治理现代化,使红十字会真正成为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。

 

    今年省、市红十字会力推博爱家园建设,要求每个县市在2020年底前,至少培育1-2个红十字会博爱家园示范点,在2022年底前,新增博爱家园不少于5个。近日,县红十字会对我县博爱家园建设工作进行了专题调研,并提出了一些思考和建议。

 

    一、博爱家园建设的主要内容

 

    博爱家园以村(居)为单位,使用中国红十字会总会统一的“博爱家园”名称和标识,根据金华市红十字会《关于进一步推进全市红十字博爱家园建设的意见》(金红【2020】12号)文件,博爱家园必须具备“有组织队伍、有服务载体、有人道救助、有传播阵地、有创新特色”的“五有”内容,建设内容主要包括三个方面。

 

    (一)组织建设。成立村(居)红十字会(小组),拥有一定数量的红十字会会员和红十字志愿者。

 

    (二)阵地建设。主要落实救护培训、逃生演练、物资仓库、博爱超市、人道传播和自动体外除颤仪(AED)安装等场所。

 

    (三)活动载体。主要包括救护培训、人道救助、人道传播、志愿服务等。

 

    1. 救护培训。定期开展应急救护培训,取证救护员数和普及人数(次)分别不低于村(居)常住人口的5%和30%;每两年开展一次以上的应急救灾救援逃生演练。

 

    2. 人道救助。建立博爱家园基金和博爱超市,重点救助困难家庭、慰问造血干细胞捐献者和人体器官(遗体、组织)捐献者家属等。

 

    3. 人道传播。开展红十字主题宣传和红十字助医、助学、助困等基金的宣传等。

 

    4. 志愿服务。开展造血干细胞、人体器官(遗体、组织)捐献和无偿献血志愿者宣传、登记服务,参与养老志愿服务等。

 

    二、博爱家园建设存在的主要困难

 

    通过走访调研,推进博爱家园建设,主要的困难是缺人、缺钱,主要的原因是对博爱家园的认识还不到位。

 

    (一)村(居)红十字会组织薄弱

 

    我县红十字会于2011年5月单独分设,核定编制3名。2013年,成立了医疗卫生、学校、志愿者3个工作委员会,全县19个乡镇、29所中小学全部建立了红十字会组织,配备了会长和专职工作人员。2019年,14个乡镇(街道)红十字会完成了换届,发展红十字会会员1133人。但是村(居)红十字会组织非常薄弱,2019年在窈川赐敕村,试点建设博爱家园的时候,率先成立了村级红十字会组织。截止2020年5月,我县还有235个村(居)没有成立红十字会组织。

 

    根据省红十字会2019年11月28日印发的《关于加强新时代红十字基层组织建设的意见》(浙红【2019】40号)文件,每个县市到2022年,村(居)红十字建会率要达到40%,成人会员达到常住人口的2%。在村(居)红十字会组织薄弱的基础上,完成任务是比较艰巨的。

 

    (二)博爱家园建设资金短缺

 

    截止2020年5月,县红十字会8年时间累计募集捐赠款4139.84万元,大多数是定向捐赠款,包括教育基金1299.50万元、新冠肺炎疫情防控基金974.24万元、雅庄救灾基金  618.17万元、县人民医院救助基金 159.64万元、中医肿瘤关爱基金67.35万元、县农商银行天使基金 60万元、孔德求基金50万元、县骨伤医院培训基金40万元等,专项用于博爱家园建设资金非常少,目前筹集到爱心企业用于博爱家园建设资金是30万元。

 

    三、加快推进博爱家园建设的建议

 

    (一)营造氛围推进建设。博爱家园建设刚起步,党员干部及群众存在认知度不高,认同感不够。要强化宣传,做好品牌推介,重点打造几家博爱家园样榜点,让老百姓享受到真正实惠。将红十字精神完全渗透到社区,深入社区人心,让红十字精神家喻户晓,形成人人关心、支持红十字博爱家园建设。要积极争取县、乡镇、村(社区)领导的关心和支持,形成上下联动,合力推进的干事氛围。

 

    (二)村(居)换届推进建设。根据省红十字会2019年11月28日印发的《关于加强新时代红十字基层组织建设的意见》(浙红【2019】40号)和县两办2019年12月10日印发的《磐安县红十字会改革实施方案》(磐委办发【2019】39号)文件精神,建议在村级组织换届选举方案中明确“村(居)要建立红十字会(小组),构建乡镇(街道)和村(居)为一体的基层红十字组织,村(居)红十字会(小组)基本职责是传播红十字精神,发展会员和志愿者,协助乡镇(街道)红十字会开展应急救护技能和防灾避险知识培训,开展对易受损群众的关怀帮扶和紧急救助等“三救三献工作”。当选的村(居)党支部书记和负责村(居)党群工作的副书记,要通过法定程序当选该村(居)红十字会会长和专职副会长。村(居)要积极发展以村(居)干部、热心公益事业的爱心人士为重点的红十字会会员,会员数不低于村(居)常住人口的2%”。

 

    (三)示范带动推进建设。今年优先选择工作基础好,积极性高的两个村开展试点。以绩效为导向,根据各村实际和建设标准,通过开展救护培训、人道救助、人道传播、志愿服务等活动,充分发挥博爱家园的作用。救护培训要抓住农闲时节,在文化礼堂或综合楼组织开展;人道救助要按照村(居)出一点、乡贤捐一点和县、乡红十字会补一点的原则,筹集建立体现“互帮互助”和“救急兼顾救贫”的博爱家园基金,组织救助或慰问;人道传播要与科普宣传和村务公开宣传栏进行衔接;志愿服务要根据捐献、养老和农忙等需求组织开展。